国 家 国 有 资 产 管 理 局 国 有 资 产 评 估 管 理 办 法 施 行 细 则
国 资 办 发 〔1992〕 36号
第 一 章 总 则
第 二 章 组 织 管 理
第 三 章 评 估 程 序
第 四 章 评 估 方 法
第 五 章 中 外 合 资 、 合 作 资 产 评 估
第 一 条 根 据 国 务 院 发 布 的 《 国 有 资 产 评 估 管 理 办 法 》 (以 下 简 称 《 办 法 》 )第 三 十 八 条 的 规 定 ， 制 定 本 施 行 细 则 。
第 二 条 《 办 法 》 第 二 条 所 说 的 法 律 、 法 规 另 有 规 定 ， 是 指 全 国 人 民 代 表 大 会 及 其 常 务 委 员 会 发 布 的 有 关 资 产 评 估 的 法 律 和 国 务 院 发 布 的 有 关 资 产 评 估 的 行 政 法 规 。
第 三 条 《 办 法 》 所 说 的 国 有 资 产 是 指 国 家 依 据 法 律 取 得 的 ， 国 家 以 各 种 形 式 的 投 资 和 投 资 收 益 形 成 的 或 接 受 捐 赠 而 取 得 的 固 定 资 产 、 流 动 资 产 、 无 形 资 产 和 其 它 形 态 的 资 产 。
第 四 条 《 办 法 》 第 三 条 所 说 的 国 有 资 产 占 有 单 位 包 括 ：
(一 )国 家 机 关 、 军 队 、 社 会 团 体 及 其 他 占 有 国 有 资 产 的 社 会 组 织 ；
(二 )国 营 企 业 、 事 业 单 位 ；
(三 )各 种 形 式 的 国 内 联 营 和 股 份 经 营 单 位 ；
(四 )中 外 合 资 、 合 作 经 营 企 业 ；
(五 )占 有 国 有 资 产 的 集 体 所 有 制 单 位 ；
(六 )其 它 占 有 国 有 资 产 的 单 位 。
第 五 条 《 办 法 》 第 三 条 规 定 的 应 当 进 行 资 产 评 估 ， 是 指 发 生 该 条 款 所 说 的 经 济 情 形 时 ， 除 经 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 批 准 可 以 不 予 评 估 外 ， 都 必 须 进 行 资 产 评 估 。
第 六 条 《 办 法 》 第 三 条 所 说 的 情 形 中 ：
(一 )资 产 转 让 是 指 国 有 资 产 占 有 单 位 有 偿 转 让 超 过 百 万 元 或 占 全 部 固 定 资 产 原 值 百 分 之 二 十 以 上 的 非 整 体 性 资 产 的 经 济 行 为 。
(二 )企 业 兼 并 是 指 一 个 企 业 以 承 担 债 务 、 购 买 、 股 份 化 和 控 股 等 形 式 有 偿 接 收 其 他 企 业 的 产 权 ， 使 被 兼 并 方 丧 失 法 人 资 格 或 改 变 法 人 实 体 。
(三 )企 业 出 售 是 指 独 立 核 算 的 企 业 或 企 业 内 部 的 分 厂 、 车 间 及 其 它 整 体 性 资 产 的 出 售 。
(四 )企 业 联 营 是 指 国 内 企 业 、 单 位 之 间 以 固 定 资 产 、 流 动 资 产 、 无 形 资 产 和 其 他 资 产 投 入 组 成 的 各 种 形 式 的 联 合 经 营 。
(五 )股 份 经 营 是 指 企 业 实 行 股 份 制 ， 包 括 法 人 持 股 企 业 、 内 部 职 工 持 股 企 业 ， 向 社 会 公 开 发 行 股 票 (不 上 市 )企 业 和 股 票 上 市 交 易 的 企 业 。
联 营 、 股 份 经 营 的 企 业 进 行 资 产 评 估 时 ， 应 对 联 营 及 合 股 各 方 投 入 的 资 产 进 行 全 面 评 估 。
(六 )企 业 清 算 是 指 依 据 中 华 人 民 共 和 国 企 业 破 产 法 的 规 定 ， 宣 告 企 业 破 产 ， 并 进 行 清 算 ； 或 依 照 国 家 有 关 规 定 对 改 组 、 合 并 、 撤 销 法 人 资 格 的 企 业 资 产 进 行 的 清 算 ； 或 企 业 按 照 合 同 、 契 约 、 协 议 规 定 终 止 经 济 活 动 的 结 业 清 算 。
第 七 条 《 办 法 》 第 四 条 中 所 说 的 情 形 中 ：
(一 )抵 押 是 指 国 有 资 产 占 有 单 位 以 本 单 位 的 资 产 作 为 物 质 保 证 进 行 抵 押 而 获 得 贷 款 的 经 济 行 为 。
(二 )担 保 是 指 国 有 资 产 占 有 单 位 以 本 单 位 的 资 产 为 其 它 单 位 的 经 济 行 为 担 保 ， 并 承 担 连 带 责 任 的 行 为 。
(三 )企 业 租 赁 是 指 资 产 占 有 单 位 或 上 级 主 管 单 位 在 一 定 期 限 内 ， 以 收 取 租 金 的 形 式 ， 将 企 业 全 部 或 部 分 资 产 的 经 营 使 用 权 转 让 给 其 他 经 营 使 用 者 的 行 为 。
第 八 条 《 办 法 》 第 四 条 规 定 可 以 进 行 资 产 评 估 ， 是 指 发 生 该 条 款 所 说 的 情 形 时 ， 根 据 实 际 情 况 可 以 对 资 产 进 行 评 估 或 者 不 评 估 。 但 属 于 以 下 行 为 必 须 进 行 资 产 评 估 ：
(一 )企 业 整 体 资 产 的 租 赁 ；
(二 )国 有 资 产 租 赁 给 外 商 或 非 国 营 单 位 ；
(三 )国 家 行 政 事 业 单 位 占 有 的 非 经 营 性 资 产 转 为 经 营 性 资 产 ；
(四 )国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 认 为 应 当 评 估 的 其 他 情 形 。
第 九 条 《 办 法 》 第 四 条 所 说 的 当 事 人 是 指 与 上 述 经 济 情 形 有 关 的 国 有 资 产 占 有 单 位 、 行 业 主 管 部 门 、 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 以 及 其 他 单 位 。
第 十 条 对 于 应 当 进 行 资 产 评 估 的 情 形 没 有 进 行 评 估 ， 或 者 没 有 按 照 《 办 法 》 及 本 细 则 的 规 定 立 项 、 确 认 ， 该 经 济 行 为 无 效 。
第 十 一 条 依 照 《 办 法 》 第 五 条 规 定 对 全 国 或 者 特 定 行 业 的 国 有 资 产 进 行 评 估 ， 其 评 估 办 法 由 国 务 院 另 行 规 定 。
第 十 二 条 《 办 法 》 第 七 条 所 说 的 国 家 规 定 的 标 准 是 指 国 家 和 地 方 人 民 政 府 以 及 中 央 各 部 门 颁 布 的 有 关 技 术 、 经 济 标 准 。
第 十 三 条 《 办 法 》 第 八 条 所 说 的 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 是 指 各 级 政 府 专 门 负 责 国 有 资 产 管 理 的 职 能 部 门 。 中 央 是 指 国 家 国 有 资 产 管 理 局 ， 地 方 是 指 各 级 国 有 资 产 管 理 局 或 国 有 资 产 管 理 专 门 机 构 。
第 十 四 条 国 家 对 资 产 评 估 工 作 实 行 统 一 领 导 、 分 级 管 理 的 原 则 。 国 家 国 有 资 产 管 理 局 负 责 组 织 、 管 理 、 指 导 和 监 督 全 国 的 资 产 评 估 工 作 。
地 方 各 级 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 按 照 国 家 政 策 法 规 和 上 级 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 的 规 定 ， 负 责 管 理 本 级 的 资 产 评 估 工 作 。
上 级 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 对 下 级 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 在 资 产 评 估 管 理 工 作 中 不 符 合 《 办 法 》 和 本 细 则 规 定 的 做 法 ， 有 权 进 行 纠 正 。
《 办 法 》 第 八 条 第 二 款 所 说 的 国 有 资 产 评 估 组 织 工 作 由 行 业 主 管 部 门 负 责 ， 是 指 各 级 政 府 的 行业 主 管 部 门 对 所 属 单 位 的 资 产 评 估 立 项 和 评 估 结 果 进 行 初 审 、 签 署 意 见 ， 并 对 本 行 业 的 资 产 评 估 工 作 负 责 督 促 和 指 导 。
第 十 五 条 《 办 法 》 第 九 条 所 说 的 资 产 评 估 公 司 、 会 计 师 事 务 所 、 审 计 事 务 所 、 财 务 咨 询 公 司 等 资 产 评 估 机 构 ， 必 须 是 经 工 商 行 政 管 理 部 门 注 册 登 记 、 具 有 法 人 资 格 、 并 持 有 国 务 院 或 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 (含 计 划 单 列 市 )国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 颁 发 的 资 产 评 估 资 格 证 书 的 单 位 。 只 有 同 时 具 备 上 述 条 件 的 单 位 才 能 从 事 国 有 资 产 的 评 估 业 务 。
在 发 生 《 办 法 》 第 三 条 、 第 四 条 和 本 细 则 规 定 的 应 进 行 资 产 评 估 情 形 时 ， 必 须 委 托 上 述 具 有 资 产 评 估 资 格 的 评 估 机 构 进 行 评 估 。 当 事 人 自 行 评 估 占 有 的 国 有 资 产 或 者 评 估 对 方 占 有 资 产 的 行 为 ， 不 具 有 法 律 效 力 。
第 十 六 条 凡 需 从 事 资 产 评 估 业 务 的 单 位 ， 必 须 按 隶 属 关 系 向 国 务 院 或 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 国 有 资 产 管 理 行 政 主 部 门 申 请 资 产 评 估 资 格 ， 经 审 查 批 准 ， 取 得 资 产 评 估 资 格 或 临 时 评 估 资 格 后 方 能 从 事 国 有 资 产 评 估 业 务 ， 也 可 以 从 事 非 国 有 资 产 的 评 估 业 务 。
计 划 单 列 市 从 事 资 产 评 估 业 务 的 单 位 ， 由 省 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 委 托 计 划 单 列 市 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 审 核 其 资 产 评 估 资 格 并 颁 发 资 格 证 书 。
(一 )资 产 评 估 资 格 证 书 由 国 家 国 有 资 产 管 理 局 统 一 印 制 、 盖 章 、 编 号 。
(二 )中 央 管 理 的 资 产 评 估 机 构 (包 括 在 各 地 的 资 产 评 估 机 构 )的 评 估 资 格 证 书 ， 由 国 家 国 有 资 产 管 理 局 审 核 颁 发 。
(三 )地 方 管 理 的 资 产 评 估 机 构 (包 括 驻 外 地 的 资 产 评 估 机 构 )的 评 估 资 格 证 书 由 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 审 核 颁 发 ， 并 报 国 家 国 有 资 产 管 理 局 备 案 。 由 计 划 单 列 市 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 颁 发 的 资 产 评 估 资 格 证 书 ， 除 报 国 家 国 有 资 产 管 理 局 备 案 外 ， 还 要 报 省 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 备 案 。
(四 )国 务 院 和 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 以 及 计 划 单 列 市 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 负 责 对 已 取 得 资 产 评 估 资 格 的 评 估 机 构 每 年 进 行 一 次 年 检 (具 体 办 法 另 定 )。
第 十 七 条 委 托 评 估 机 构 进 行 资 产 评 估 的 委 托 方 ， 一 般 是 国 有 资 产 占 有 单 位 ， 也 可 以 是 经 占 有 单 位 同 意 、 与 被 评 估 资 产 有 关 的 其 他 当 事 人 ， 原 则 上 由 申 请 立 项 的 一 方 委 托 。 特 殊 情 况 由 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 委 托 。
委 托 方 被 委 托 方 应 签 订 资 产 评 估 协 议 书 ， 协 议 书 的 主 要 内 容 包 括 ： 被 评 估 项 目 名 称 、 评 估 内 容 、 评 估 期 限 、 收 费 办 法 和 金 额 、 违 约 责 任 等 。
第 十 八 条 经 济 行 为 有 关 各 方 对 委 托 资 产 评 估 机 构 有 争 议 时 ， 由 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 指 定 双 方 可 以 接 受 的 资 产 评 估 机 构 进 行 评 估 。
凡 属 重 大 的 亿 元 以 上 资 产 评 估 项 目 和 经 国 家 计 委 批 准 立 项 的 中 外 合 资 、 合 作 项 目 的 资 产 评 估 (含 地 方 )， 必 要 时 ， 国 家 国 有 资 产 管 理 局 可 以 直 接 组 织 资 产 评 估 机 构 进 行 评 估 。
第 十 九 条 取 得 资 产 评 估 资 格 证 书 的 资 产 评 估 机 构 ， 承 担 评 估 业 务 不 受 地 区 和 行 业 限 制 ， 既 可 以 承 接 本 地 和 本 行 业 的 资 产 评 估 业 务 ， 也 可 以 承 接 外 地 、 境 外 和 其 它 行 业 的 资 产 评 估 业 务 。 资 产 评 估 机 构 与 被 评 估 单 位 有 直 接 经 济 利 益 关 系 的 ， 不 得 委 托 该 评 估 机 构 进 行 评 估 。
第 二 十 条 凡 经 批 准 进 行 资 产 评 估 ， 资 产 占 有 单 位 必 须 如 实 提 供 评 估 所 需 的 各 种 资 料 。 资 产 评 估 机 构 应 对 所 提 供 的 资 料 保 守 秘 密 ， 不 得 向 外 汇 露 。
对 资 产 评 估 中 涉 及 的 国 家 机 密 ， 有 关 各 方 均 应 严 格 按 照 国 家 保 密 法 规 的 各 项 规 定 执 行 ， 必 要 时 由 国 家 国 有 资 产 管 理 局 直 接 组 织 资 产 评 估 机 构 进 行 评 估 。
第 二 十 一 条 国 有 土 地 使 用 权 价 值 的 评 估 和 国 有 房 产 价 值 的 评 估 ， 都 应 纳 入 《 国 有 资 产 评 估 管理 办 法 》 的 管 理 范 围 。
从 事 国 有 土 地 使 用 权 和 国 有 房 产 价 值 评 估 的 专 业 性 资 产 评 估 机 构 ， 要 依 照 《 办 法 》 和 本 细 则 的 规 定 ， 向 国 家 国 有 资 产 管 理 局 或 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 申 请 并 取 得 资 产 评 估 资 格 证 书 后 ， 才 能 从 事 资 产 评 估 业 务 。
第 二 十 二 条 按 照 《 办 法 》 第 十 一 规 定 ， 资 产 评 估 实 行 有 偿 服 务 。 资 产 评 估 机 构 接 受 委 托 进 行 评 估 时 ， 应 依 照 国 家 规 定 的 收 费 办 法 向 委 托 单 位 收 费 ， 并 与 委 托 单 位 在 评 估 合 同 中 明 确 具 体 收 费 方 法 。
第 二 十 三 条 资 产 评 估 机 构 的 评 估 收 费 办 法 ， 由 国 家 国 有 资 产 管 理 局 会 同 国 家 物 价 局 另 行 制 定 。
第 二 十 四 条 国 有 资 产 占 有 单 位 发 生 《 办 法 》 第 三 条 、 第 四 条 所 说 的 经 济 情 形 时 ， 应 于 该 经 济 行 为 发 生 之 前 ， 按 隶 属 关 系 申 请 评 估 立 项 。 按 照 统 一 领 导 、 分 级 管 理 的 原 则 ， 中 央 管 辖 的 国 有 资 产 的 评 估 立 项 审 批 ， 由 国 家 国 有 资 产 管 理 局 负 责 办 理 ； 地 方 各 级 管 辖 的 国 有 资 产 的 评 估 立 项 审 批 ， 原 则 上 由 同 级 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 负 责 办 理 ； 尚 不 具 备 立 项 审 批 条 件 的 地 、 县 ， 可 由 上 级 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 根 据 《 方 法 》 和 本 细 则 作 出 具 体 规 定 。
重 大 的 亿 元 以 上 资 产 评 估 项 目 和 经 国 家 计 委 批 准 立 项 的 中 外 合 资 、 合 作 项 目 的 评 估 (含 中 央 、 地 方 国 营 企 业 和 集 体 企 业 占 有 的 国 有 资 产 )， 除 报 同 级 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 立 项 审 批 外 ， 还 须 报 国 家 国 有 资 产 管 理 局 备 案 ， 必 要 时 由 国 家 国 有 资 产 管 理 局 直 接 审 批 。
第 二 十 五 条 资 产 评 估 立 项 原 则 上 应 由 被 评 估 国 有 资 产 占 有 单 位 申 报 。
第 二 十 六 条 国 有 资 产 占 有 单 位 资 产 评 估 立 项 申 请 书 ， 应 经 其 主 管 部 门 签 署 意 见 后 ， 报 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 。 在 国 家 和 地 方 计 划 单 列 的 单 位 以 及 没 有 上 级 主 管 部 门 的 单 位 ， 资 产 评 估 立 项 申 请 书 直 接 报 同 级 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 。
评 估 立 项 申 请 书 包 括 以 下 内 容 ：
(一 )资 产 占 有 单 位 名 称 、 隶 属 关 系 、 所 在 地 址 ；
(二 )评 估 目 的 ；
(三 )评 估 资 产 的 范 围 ；
(四 )申 报 日 期 ；
(五 )其 它 内 容 。
资 产 评 估 立 项 申 请 书 ， 应 由 申 报 单 位 和 上 级 主 管 部 门 盖 章 ， 并 附 该 项 经 济 行 为 审 批 机 关 的 批 准 文 件 和 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 颁 发 的 产 权 证 明 文 件 。
国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 收 到 立 项 申 请 书 后 ， 应 在 十 日 内 下 达 是 否 准 予 评 估 立 项 的 通 知 书 ， 超 过 十 日 不 批 复 自 动 生 效 ， 并 由 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 补 办 批 准 手 续 。
第 二 十 七 条 资 产 评 估 机 构 依 据 批 准 的 评 估 立 项 通 知 书 ， 接 受 评 估 委 托 ， 按 其 规 定 的 范 围 进 行 评 估 。 对 占 有 单 位 整 体 资 产 评 估 时 ， 应 在 资 产 占 有 单 位 全 面 进 行 资 产 和 债 权 、 债 务 清 查 的 基 础 上 ， 对 其 资 产 、 财 务 和 经 营 状 况 进 行 核 实 。
第 二 十 八 条 资 产 评 估 机 构 对 委 托 评 估 的 资 产 ， 在 核 实 的 基 础 上 ， 根 据 不 同 的 评 估 目 的 和 对 象 ， 依 照 国 家 的 法 律 、 法 规 和 政 策 规 定 ， 考 虑 影 响 资 产 价 值 的 各 种 因 素 ， 运 用 科 学 的 评 估 方 法 ， 选 择 适 当 的 评 估 参 数 ， 独 立 、 公 正 、 合 理 地 评 估 出 资 产 的 价 值 。
第 二 十 九 条 资 产 评 估 机 构 在 评 估 后 应 向 委 托 单 侠 提 交 资 产 评 估 结 果 报 告 书 ， 其 内 容 包 括 ； 正 文 和 附 件 两 部 分 。
正 文 的 主 要 内 容 ：
(一 )评 估 机 构 名 称 ；
(二 )委 托 单 位 名 称 ；
(三 )评 估 资 产 的 范 围 、 名 称 和 简 单 说 明 ；
(四 )评 估 基 准 日 期 ；
(五 )评 估 原 则 ；
(六 )评 估 所 依 据 的 法 律 、 法 规 和 政 策 ；
(七 )评 估 方 法 和 计 价 标 准 ；
(八 )对 具 体 资 产 评 估 的 说 明 ；
(九 )评 估 结 论 ： 包 括 评 估 价 值 和 有 关 文 字 说 明 ；
(十 )附 件 名 称 ；
(十 一 )评 估 起 止 日 期 和 评 估 报 告 提 出 日 期 ；
(十 二 )评 估 机 构 负 责 、 评 估 项 目 负 责 人 签 名 ， 并 加 盖 评 估 机 构 公 章 ；
(十 三 )其 他 。
附 件 ：
(一 )资 产 评 估 汇 总 表 、 明 细 表 ；
(二 )评 估 方 法 说 明 和 计 算 过 程 ；
(三 )与 评 估 基 准 日 有 关 的 会 计 报 表 ；
(四 )资 产 评 估 机 构 评 估 资 格 证 明 文 件 复 印 件 ；
(五 )被 评 估 单 位 占 有 资 产 的 证 明 文 件 复 印 件 ；
(六 )其 它 与 评 估 有 关 的 文 件 资 料 。
第 三 十 条 国 有 资 产 占 有 单 位 收 到 资 产 评 估 报 告 书 后 提 出 资 产 评 估 结 果 确 认 申 请 报 告 ， 连 同 评 估 报 告 书 及 有 关 资 料 ， 经 上 级 主 管 部 门 签 署 意 见 后 ， 报 批 准 立 项 的 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 确 认 。
第 三 十 一 条 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 对 评 估 结 果 的 确 认 工 作 ， 分 为 审 核 验 证 和 确 认 两 个 步 聚 ， 先 对 资 产 评 估 是 否 独 立 公 正 、 科 学 合 理 进 行 审 核 验 证 ， 然 后 提 出 审 核 意 见 ， 并 下 达 资 产 评 估 结 果 确 认 通 知 书 。
第 三 十 二 条 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 从 以 下 方 面 审 核 验 证 资 产 评 估 报 告 ：
(一 )资 产 评 估 工 作 过 程 是 否 符 合 政 策 规 定 ；
(二 )资 产 评 估 机 构 是 否 有 评 估 资 格 ；
(三 )实 际 评 估 范 围 与 规 定 评 估 范 围 是 否 一 致 ； 被 评 估 资 产 有 无 漏 评 和 重 评 ；
(四 )影 响 资 产 价 值 的 因 素 是 否 考 虑 周 全 ；
(五 )引 用 的 法 律 、 法 规 和 国 家 政 策 是 否 适 当 ；
(六 )引 用 的 资 料 、 数 据 是 否 真 实 、 合 理 、 可 靠 ；
(七 )运 用 的 评 估 方 法 是 否 科 学 ；
(八 )评 估 价 值 是 否 合 理 ；
(九 )其 它 。
第 三 十 三 条 资 产 评 估 报 告 凡 符 合 本 细 则 第 二 十 九 条 、 第 三 十 条 和 第 三 十 二 条 要 求 的 ， 应 予 以 确 认 ， 由 负 责 审 批 的 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 下 达 确 认 通 知 书 ； 不 符 合 要 求 的 ， 分 别 情 况 做 出 修 改 、 重 评 或 不 予 确 认 的 决 定 。
经 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 确 认 的 资 产 评 估 价 值 ， 作 为 资 产 经 营 和 产 权 变 动 的 底 价 或 作 价 的 依 据 。
第 三 十 四 条 资 产 占 有 单 位 对 确 认 通 知 书 有 异 议 ， 或 与 经 济 情 形 有 关 的 当 事 人 以 及 资 产 评 估 有 关 各 方 因 评 估 问 题 发 生 纠 纷 ， 经 同 级 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 协 调 无 效 ， 可 以 向 上 级 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 申 请 复 议 或 仲 裁 。
第 三 十 五 条 资 产 评 估 的 立 项 审 批 和 评 估 结 果 确 认 一 般 应 按 本 细 则 第 二 十 六 条 、 第 三 十 三 条 规 定 办 理 。 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 认 为 有 必 要 时 ， 也 可 以 委 托 国 有 资 产 占 有 单 位 的 主 管 部 门 或 下 级 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 进 行 。 被 委 托 的 部 门 应 依 照 《 办 法 》 和 本 细 则 的 规 定 ， 办 理 资 产 评 估 的 立 项 审 批 和 结 果 确 认 工 作 ， 并 将 办 理 结 果 报 委 托 的 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 备 案 。
第 三 十 六 条 经 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 确 认 的 资 产 评 估 结 果 ， 除 国 家 经 济 政 策 发 生 重 大 变 动 或 经 济 行 为 当 事 人 另 有 协 议 规 定 之 外 ， 自 评 估 基 准 日 起 一 年 内 有 效 。 在 有 效 期 内 ， 资 产 数 量 发 生 变 化 时 ， 根 据 不 同 情 况 可 由 原 评 估 机 构 或 资 产 占 有 单 位 ， 按 原 评 估 方 法 做 相 应 调 整 。
第 三 十 七 条 资 产 评 估 机 构 进 行 资 产 评 估 时 ， 应 根 据 不 同 的 评 估 目 的 和 对 象 ， 选 用 《 办 法 》 第 二 十 三 条 所 规 定 的 一 种 或 几 种 方 法 进 行 评 定 估 算 。 选 用 几 种 方 法 评 估 ， 应 对 各 种 方 法 评 出 的 结 果 进 行 比 较 和 调 整 ， 得 出 合 理 的 资 产 重 估 价 值 。
第 三 十 八 条 收 益 现 值 法 是 将 评 估 对 象 剩 余 寿 命 期 间 每 年 (或 每 月 )的 预 期 收 益 ， 用 适 当 的 折 现 率 折 现 ， 累 加 得 出 评 估 基 准 日 的 现 值 ， 以 此 估 算 资 产 价 值 的 方 法 。
第 三 十 九 条 重 置 成 本 法 是 现 时 条 件 下 被 评 估 资 产 全 新 状 态 的 重 置 成 本 减 去 该 项 资 产 的 实 体 性 贬 值 、 功 能 性 贬 值 和 经 济 性 贬 值 ， 估 算 资 产 价 值 的 方 法 。
实 体 性 贬 值 是 由 于 使 用 磨 损 和 自 然 损 耗 造 成 的 贬 值 。 功 能 性 贬 值 是 由 于 技 术 相 对 落 后 造 成 的 贬 值 。 经 济 性 贬 值 是 由 于 外 部 经 济 环 境 变 化 引 起 的 贬 值 。
第 四 十 条 现 行 市 价 法 是 通 过 市 场 调 查 ， 选 择 一 个 或 几 个 与 评 估 对 象 相 同 或 类 似 的 资 产 作 为 比 较 对 象 ， 分 析 比 较 对 象 的 成 交 价 格 和 交 易 条 件 ， 进 行 对 比 调 整 ， 估 算 出 资 产 价 值 的 方 法 。
第 四 十 一 条 清 算 价 格 法 适 用 于 依 照 中 华 人 民 共 和 国 企 业 破 产 法 规 定 ， 经 人 民 法 院 宣 告 破 产 的 企 业 的 资 产 评 估 。 评 估 时 应 当 根 据 企 业 清 算 时 其 资 产 可 变 理 的 价 值 ， 评 定 重 估 价 值 。
第 四 十 二 条 资 产 评 估 机 构 接 受 委 托 进 行 资 产 评 估 时 ， 选 用 的 价 格 标 准 应 遵 守 国 家 法 律 法 规 ， 并 维 护 经 济 行 为 各 方 的 正 当 权 益 。
在 资 产 评 估 时 ， 应 根 据 不 同 的 评 估 目 的 、 对 象 ， 选 用 不 同 的 价 格 标 准 。 可 以 采 用 国 家 计 划 价 ， 也 可 以 采 用 国 家 指 导 价 、 国 内 市 场 价 和 国 际 市 场 价 。
汇 率 、 利 率 应 执 行 国 家 规 定 的 牌 价 。 自 由 外 汇 或 以 自 由 外 汇 购 主 的 资 产 也 可 以 用 外 汇 调 剂 价 格 。
国 内 各 种 形 式 联 营 (包 括 集 团 公 司 )、 股 份 经 营 的 资 产 评 估 ， 对 联 营 各 方 投 主 的 同 类 资 产 应 该 采 用 同 一 价 格 标 准 评 估 。
第 四 十 三 条 凡 在 中 华 人 民 共 和 国 境 内 与 外 国 公 司 、 企 业 和 其 他 经 济 组 织 或 个 人 ， 开 办 中 外 合 资 、 合 作 经 营 的 企 业 ， 对 中 方 投 主 的 资 产 必 须 按 规 定 进 行 评 估 ， 以 确 认 的 评 估 价 值 作 为 投 资 作 价 的 基 础 。 对 外 方 投 入 的 资 产 ， 必 要 时 经 外 方 同 意 也 可 进 行 评 估 。
第 四 十 四 条 中 外 合 资 、 合 作 的 评 估 原 则 上 应 在 项 目 建 议 书 批 准 后 可 行 性 研 究 报 告 批 准 前 进 行 ， 特 殊 情 况 下 也 可 以 在 项 目 建 议 书 审 批 以 前 或 正 式 签 订 合 同 、 协 议 前 进 行 。
经 国 有 资 产 管 理 行 政 入 管 部 门 确 认 的 资 产 评 估 报 告 ， 作 为 计 划 部 门 批 准 可 行 性 研 究 报 告 、 经 贸 部 门 审 批 合 同 的 必 备 文 件 ； 经 国 有 资 产 管 理 行 政 入 管 部 门 确 认 的 资 产 评 估 报 告 和 出 具 的 产 权 登 记 表 (包 括 变 更 登 记 或 开 办 登 记 )作 为 工 商 行 政 管 理 部 门 办 理 登 记 注 册 的 必 备 文 件 。
第 四 十 五 条 已 开 办 的 中 外 合 资 、 合 作 企 业 中 方 投 资 比 例 占 50％ 以 上 (含 50％ )， 发 生 《 办 法 》 第 三 条 、 第 四 条 和 本 细 则 第 八 条 的 情 形 时 ， 必 须 按 规 定 要 求 进 行 资 产 评 估 。
第 四 十 六 条 开 办 前 的 中 外 合 资 、 合 作 项 目 ， 中 方 资 产 的 评 估 ， 原 则 上 应 委 托 中 国 有 评 估 资 格 的 资 产 评 估 机 构 评 估 。 特 殊 情 况 下 ， 经 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 同 意 ， 也 可 以 委 托 国 外 评 估 机 构 评 估 或 中 国 评 估 机 构 和 国 外 评 估 机 构 联 合 评 估 ， 其 评 估 报 告 ， 须 报 同 级 国 有 资 产 管 理 行 政 入 管 部 门 确 认 。
第 四 十 七 条 国 有 资 产 占 有 单 位 与 香 港 、 澳 门 、 台 湾 地 区 进 行 合 资 、 合 作 经 营 ， 其 资 产 评 估 比 照 本 细 则 本 章 有 关 规 定 办 理 。
第 四 十 八 条 国 有 资 产 占 有 单 位 改 组 为 股 份 制 企 业 (包 括 法 人 持 股 、 内 部 职 工 持 股 、 向 社 会 发 行 股 票 不 上 市 交 易 和 向 社 会 发 行 股 票 并 上 市 交 易 )前 ， 应 按 《 办 法 》 和 本 细 则 规 定 ， 委 托 具 有 资 产 评 估 资 格 的 机 构 进 行 资 产 评 估 。
第 四 十 九 条 国 有 资 产 占 有 单 位 改 组 为 股 份 制 企 业 的 资 产 评 估 结 果 ， 须 按 规 定 报 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 审 核 确 认 。 未 经 资 产 评 估 或 资 产 评 估 结 果 未 经 确 认 的 单 位 ， 政 府 授 权 部 门 不 办 理 股 份 制 企 业 设 立 审 批 手 续 。
第 五 十 条 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 确 认 的 净 资 产 价 值 应 作 为 国 有 资 产 折 股 和 确 定 各 方 股 权 比 例 的 依 据 。
注 册 会 计 师 对 准 备 实 行 股 份 制 企 业 的 财 务 和 财 产 状 况 进 行 验 证 后 ， 其 验 证 结 果 与 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 确 认 的 资 产 评 估 结 果 不 一 致 需 要 调 整 时 ， 必 须 经 原 资 产 评 估 结 果 确 认 机 关 同 意 。
国 有 资 产 占 有 单 位 改 组 的 股 份 公 司 发 行 B种 股 票 ， 若 由 外 方 注 册 会 计 师 查 验 帐 目 ， 其 查 验 结 果 与 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 确 认 的 资 产 评 估 结 果 不 一 致 需 要 调 整 时 ， 也 要 由 原 资 产 评 估 结 果 确 认 机 关 审 核 同 意 。
第 五 十 一 条 含 有 国 家 股 权 的 股 份 制 企 业 在 经 营 过 程 中 ， 发 生 《 办 法 》 第 三 条 、 第 四 条 和 本 细 则 第 八 条 的 情 形 时 ， 应 按 规 定 要 求 进 行 资 产 评 估 。
国 家 控 制 的 股 份 制 企 业 的 资 产 评 估 ， 应 按 规 定 向 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 办 理 资 产 评 估 立 项 和 评 估 结 果 确 认 手 续 ； 非 国 家 控 股 的 股 份 制 企 业 的 资 产 评 估 ， 由 董 事 会 批 准 资 产 评 估 申 报 和 对 评 估 结 果 的 确 认 。
第 五 十 二 条 违 反 《 办 法 》 第 三 条 和 本 细 则 的 规 定 ， 对 应 当 进 行 资 产 评 估 的 情 形 而 未 进 行 评 估 的 ， 应 按 《 办 法 》 第 三 十 一 条 规 定 对 有 关 当 事 人 给 与 处 罚 ， 造 成 国 有 资 产 重 大 损 失 的 ， 应 追 究 有 关 当 事 人 的 法 律 责 任 。
第 五 十 三 条 国 有 资 产 占 有 单 位 、 资 产 评 估 机 构 违 反 《 办 法 》 和 本 细 则 规 定 ， 弄 虚 作 假 ， 造 成 评 估 结 果 失 实 的 ， 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 有 权 宣 布 资 产 评 估 结 果 无 效 ， 并 根 据 失 实 的 程 度 ， 责 令 限 期 改 正 或 重 新 进 行 评 估 。 重 新 评 估 的 费 用 由 违 法 单 位 支 付 。
第 五 十 四 条 资 产 评 估 机 构 应 对 其 评 估 结 果 的 客 观 、 公 正 、 真 实 性 承 担 法 律 责 任 。
资 产 评 估 机 构 违 反 《 办 法 》 及 本 细 则 规 定 ， 除 按 《 办 法 》 第 三 十 二 条 规 定 处 罚 外 ， 还 应 没 收 违 法 收 入 ， 并 视 违 法 行 为 的 情 节 轻 重 ， 对 单 位 处 以 评 估 费 用 两 倍 以 内 、 对 个 人 处 以 三 个 月 基 本 工 资 以 内 的罚 款 。 也 可 给 予 通 报 批 评 或 建 议 有 关 单 位 给 予 相 应 的 行 政 处 分 。 以 上 处 罚 可 以 并 处 。
第 五 十 五 条 被 处 以 停 业 整 顿 的 资 产 评 估 机 构 ， 在 停 业 整 顿 期 间 不 得 承 接 资 产 评 估 业 务 。 停 业 整 顿 期 限 不 得 少 于 三 个 月 。 停 业 整 顿 的 资 产 评 估 机 构 经 原 颁 发 资 产 评 估 资 格 证 书 的 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 审 查 合 格 后 方 可 重 新 开 展 资 产 评 估 业 务 。
被 吊 销 资 产 评 估 资 格 证 书 的 资 产 评 估 机 构 ， 两 年 内 不 得 重 新 发 给 资 产 评 估 资 格 证 书 。 两 年 期 满 后 ， 需 按 审 批 程 序 重 新 申 请 。
第 五 十 六 条 对 国 有 资 产 占 有 单 位 及 其 责 任 人 的 罚 款 ， 由 同 级 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 执 行 。 对 责 任 人 的 行 政 处 分 由 同 级 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 提 出 建 议 ， 提 请 有 关 单 位 或 其 上 级 主 管 部 门 处 理 。
对 资 产 评 估 机 构 的 警 告 、 停 业 整 顿 、 吊 销 资 产 评 估 资 格 证 书 以 及 罚 款 ， 由 颁 发 资 产 评 估 资 格 证 书 的 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 执 行 。 对 直 接 责 任 人 的 处 分 ， 由 发 证 机 关 提 出 建 议 ， 提 请 有 关 部 门 处 理 。
第 五 十 七 条 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 及 受 委 托 的 部 门 对 所 办 理 的 资 产 评 估 立 项 审 批 和 结 果 确 认 负 有 行 政 责 任 。 对 违 反 《 办 法 》 及 本 细 则 规 定 的 工 作 人 员 ， 按 《 办 法 》 第 三 十 四 条 规 定 处 理 。
第 五 十 八 条 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 收 缴 的 罚 款 收 入 按 国 家 有 关 规 定 上 交 国 库 。 单 位 支 付 的 罚 款 在 企 业 留 利 、 预 算 包 干 结 余 和 预 算 外 资 金 中 列 支 ， 个 人 支 付 的 罚 款 由 本 人 负 担 。
第 五 十 九 条 国 有 自 然 资 源 资 产 价 值 评 估 ， 应 在 国 有 资 产 管 理 行 政 主 管 部 门 管 理 下 进 行 。 其 评 估 办 法 及 实 施 细 则 由 国 家 国 有 资 产 管 理 局 会 同 有 关 部 门 共 同 制 定 ， 报 国 务 院 批 准 执 行 。
第 六 十 条 资 产 评 估 涉 及 到 企 业 、 单 位 资 金 增 减 变 动 帐 务 处 理 和 评 估 费 用 的 开 支 渠 道 ， 按 财 政 部 有 关 规 定 执 行 。
第 六 十 一 条 各 地 可 根 据 《 办 法 》 和 本 细 则 制 定 具 体 实 施 办 法 ， 过 去 发 布 的 有 关 资 产 评 估 的 规 定 与 《 办 法 》 和 本 细 则 相 抵 触 的 ， 均 以 《 办 法 》 和 本 细 则 的 规 定 为 准 。
第 六 十 二 条 集 体 企 业 资 产 评 估 可 参 照 《 办 法 》 和 本 细 则 规 定 办 理 。
第 六 十 三 条 本 细 则 由 国 家 国 有 资 产 管 理 局 负 责 解 释 。
第 六 十 四 条 本 细 则 自 发 布 之 日 起 执 行
一 九 九 二 年 七 月 十 八 日